Zensus 2022

Wie viele Einwohner hat Deutschland und wie leben und arbeiten die Menschen, die hier wohnen? Der Zensus gibt Antworten darauf. Er ist das Fundament der amtlichen Statistik und maßgebend für finanz- und gesellschaftspolitische Entscheidungen. Er ermöglicht klare Aussagen über die Zusammensetzung und Struktur der Bevölkerung.

Die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union sind gesetzlich verpflichtet, in regelmäßigen Abständen die Bevölkerung und den Bestand an Gebäuden und Wohnungen zu zählen. Bereits im letzten Zensus 2011 entschied man sich für ein registergestütztes Verfahren, das auch diesmal zum Einsatz kommt. Für die Bürgerinnen und Bürger ist diese Methode in der Gesamtheit wesentlich belastungsärmer und deutlich kostengünstiger als eine traditionelle Volkszählung, nach der jeder einzeln befragt wird.

Basis für die Ermittlung der amtlichen Einwohnerzahl sind bestehende Verwaltungsregister. In erster Linie sind das die Melderegister, die zur Qualitätssicherung durch zusätzliche Befragungen ergänzt werden. Die Gebäude- und Wohnungszählung erfasst daneben den Wohnungsbestand.

Im Rahmen einer Haushaltebefragung auf Stichprobenbasis wird ein Teil der Bevölkerung direkt befragt, um Über- und Untererfassungen in den Melderegistern zu erkennen und weitere Merkmale wie bspw. das Bildungsniveau zu erfassen.

Zusätzlich wird in Wohnheimen und Gemeinschaftsunterkünften jeder Bewohner in einer Vollerhebung erfasst, da die notwendige Qualität der Melderegisterdaten in diesen sogenannten Sonderbereichen aufgrund der besonderen Wohnform nicht unmittelbar gegeben ist.

In der Gebäude- und Wohnungszählung (GWZ) werden alle Eigentümer und Verwalter von Wohnraum befragt, um verlässliche Informationen über den Wohnungsbestand und die Wohnsituation der Bevölkerung zu erhalten.

Die Haushaltegenerierung ermittelt aus den Erkenntnissen der Erhebungsteile Zusammenhänge über Zahl, Größe und Struktur der Wohnhaushalte. Sie schafft damit eine wichtige Datengrundlage für die Beschreibung und Analyse der sozialen Verhältnisse in der Gesellschaft.

Beim Zensus können die Befragten ihre Daten verschlüsselt und sicher online melden. Das entlastet nicht nur die Umwelt. Eine gezielte Filterführung hilft Ihnen bei der Beantwortung der Fragen und erleichtert das Ausfüllen des Online-Fragebogens in nur wenigen Minuten. Sie erhalten die Zugangsdaten per Brief oder vom Erhebungsbeauftragten und können sich mit der Zugangsnummer und dem Aktivierungscode anmelden.

Mit dem Registerzensus sollen Bevölkerungszahlen künftig registerbasiert ermittelt werden. Dazu werden unterschiedliche Datenbestände herangezogen: Informationen aus den Melderegistern werden mit Informationen aus weiteren Registern abgeglichen, beispielsweise aus den Versichertenkonten bei den Rentenversicherungsträgern oder den Statistikregistern der Bundesagentur für Arbeit. Zusätzliche Befragungen sollen reduziert werden, sodass die Bevölkerung entlastet wird.

Im Methodentest setzen die Statistischen Ämter des Bundes und der Länder den gesetzlichen Auftrag aus dem Jahr 2021 um, die Methoden eines Registerzensus zu erproben. Das betrifft unter anderem die Erprobung des sogenannten Lebenszeichenansatzes als neue Methode zur Qualitätssicherung von Bevölkerungszahlen. Einen Teil der Aufgaben nehmen die Statistischen Ämter des Bundes und der Länder als gemeinsam Verantwortliche im Sinne des Artikels 26 Absatz 1 Satz 1 Datenschutz-Grundverordnung (DS-GVO)  wahr.

Für den Methodentest gelten die Bestimmungen des Registerzensuserprobungsgesetzes (RegZensErpG) sowie einer Vereinbarung über die gemeinsame Verantwortlichkeit, die zwischen den Statistischen Ämtern des Bundes und der Länder geschlossen wurde.

Wesentliche Inhalte der Vereinbarung

Die gemeinsame Verantwortlichkeit betrifft die manuelle Korrektur von Merkmalen der Vergleichsregister (§ 7 Absatz 7 RegZensErpG) sowie manuelle Abgleiche von zusammengeführten Datensätzen (§ 8 Absatz 2 RegZensErpG). Darüber hinaus sind die Statistischen Ämter des Bundes und der Länder gemeinsam Verantwortliche, um Unstimmigkeiten beim Wohnsitz durch die Online- oder postalische Befragung einer Stichprobe von maximal 100 000 Personen zu klären (§ 8a RegZensErpG).

Das Statistische Bundesamt (Destatis) stellt jeweils die zentrale Infrastruktur bereit, speichert dort die relevanten Merkmale der Betroffenen und übermittelt sie an die Statistischen Landesämter (StLÄ). Die StLÄ nehmen bei der manuellen Korrektur eine Prüfung und bei Bedarf eine Ergänzung von korrigierten Register-Merkmalen vor, um beispielsweise eine registerübergreifend einheitliche Schreibweise sicherzustellen. Bei der Klassifikation prüfen die StLÄ, ob verschiedene Datensätze derselben natürlichen Person zugeordnet werden können. Dies ist erforderlich, um die Durchführung des Lebenszeichenansatzes zu unterstützen. Hierzu werden den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern je Prüfung ein Vergleichsregister-Datensatz und mehrere potenziell übereinstimmende Melderegister-Datensätze zum Abgleich angezeigt. Für die Klärung von Unstimmigkeiten durch die Stichprobenbefragung erfassen die StLÄ die Meldungen der Befragten, um sie an die zentrale Infrastruktur von Destatis zu übermitteln.

Alle Statistischen Ämter des Bundes und der Länder sind zuständig für die Bearbeitung von Anfragen von Betroffenen. Betroffene können ihre Rechte im Rahmen der DS-GVO bei und gegenüber jedem Einzelnen der gemeinsam Verantwortlichen geltend machen. Alle Anfragen von Betroffenen mit Bezug zu der gemeinsamen Verantwortlichkeit bei der Methodenerprobung werden, unabhängig davon wo sie eingehen, an Destatis weitergeleitet und dort zentral bearbeitet.